城市治理要用繡花功夫做羣衆工作

範榮

城市治理是“天大的小事兒”。老樓加裝電梯是件惠民好事，牽扯出的卻是衆口難調的複雜利益關係。丰儀家園的成功實踐，爲城市精細化治理提供了很多啓示。其中最重要的一條就是，想真正實現“人民城市爲人民”，必須拿出爲民的態度、繡花的精神來下功夫解決好老百姓“家門口”的事。

歷經14個月方案制定、施工改造後，豐臺區丰儀家園的10棟老樓、43個單元全部完成加裝電梯。完工當天，小區居民拍手稱讚、互相道喜，許多腿腳不利索、多年沒下樓的老人，也都在子女攙扶下、乘着電梯輕鬆下來，激動之情溢於言表。

老樓加裝電梯是民生大事也是惠民好事，但這個倡議並非近年纔有。早在2010年本市就出臺相關意見，倡導滿足老弱病殘孕等羣體出行便利的需求。但幾年來，這樁民生工程進展得卻並不順，甚至可以說是阻力重重。

說起原因，其實也容易理解。老樓加裝電梯的需求大家都有，但“大家”具體到每家每戶，需求的緊迫程度就不盡相同，觀察問題的角度也參差各異。比如，加裝電梯後，5層居民是方便了，可一樓住戶採光怎麼辦？前期協調解決了，裝電梯的錢又該從哪裏來？就算過了前兩關，電梯後期管理維護又成“攔路虎”……總之，不同住戶的現實考量和利益訴求可謂多元分化，亦都有其合理之處，只要有一棟樓、一個樓門、一戶“卡殼”，事情就辦不成。看似一樁小小的加裝電梯之事，牽扯出的卻是衆口難調的複雜利益關係。這也是爲什麼丰儀家園一個小區加裝了43部電梯成了大新聞。

那麼丰儀家園是如何攻破這個“老大難”的呢？透過報道可總結出如下祕訣：一是廣泛溝通交流，在此番安裝電梯工作中，小區裏三四十位村民代表，挨家挨戶聽取意見，共經六輪修改才敲定最終方案，求得共識。二是創新融資渠道，村集體主動承擔修建費用，讓許多經濟不寬裕的居民打消疑慮，加快電梯入樓的步伐。三是注重基層統籌，村委會、居委會等基層組織牽頭搭線、居中協調，在方案落地中發揮了很大作用。一套細緻用心的組合拳下來，那些看似難解的疙瘩解開了，看似添堵的心結疏通了。這些舉措之所以羣衆買賬，就在於貫穿了精細化治理的思路，找到了不同羣體利益訴求的“最大公約數”。

有人說，城市治理是“天大的小事兒”。確實，城市之大，動輒以平方公里、千萬人口來論；而治理之小，往往又是以一個樓門、一家一戶來計。所謂以人民爲中心的城市治理，首先要正視人民本身的不同需求，把羣衆的工作做實做細。隨着現代城市的發展，城市治理愈發成爲一門科學、一門藝術，知識性、專業性越來越強，科學化、精細化要求越來越高。如果說，老樓加裝電梯之難，映照出的正是城市治理的複雜，那麼丰儀家園的成功實踐，則爲城市精細化治理提供了很多啓示。其中最重要的一條就是，城市作爲一個有機的生態系統，影響其品質與風貌的，不僅在於宏觀佈局、規劃建設，更在於微觀運轉、管理服務。老百姓衣食住行的多樣化訴求，都得在這套大的生態系統中滿足，想真正實現“人民城市爲人民”，必須拿出爲民的態度、繡花的精神來下功夫解決好老百姓“家門口”的事。

想把好事辦出好效果，既得講態度，還得講方法。着眼當下，民衆利益愈發多元、各種訴求日益分化，達成羣衆共識、達致城市善治的難度正在加大。就像老舊小區加裝電梯面臨諸多困難一樣，城市治理其他方面也同樣衆口難調，就從老百姓身邊看，生活垃圾如何分類、私裝地鎖如何解決、停車難該怎樣破解等等，都沒有一招就靈的答案。而這些問題，都無涉此是彼非的價值判斷，更無法以少數服從多數的簡單邏輯強行約束，很多時候解決起來還會導致一部人利益受損，想要人人滿足、個個滿意幾無可能。所以，直面現實、開門見山、坦誠對話，不僅是執政爲民的一種姿態，更是一種科學合理的選擇。要看到，大多數老百姓都是通情達理的。再棘手的問題，只要用心投入付出，實實在在地溝通協調，把羣衆的工作做細，總能找到妥善處理之法。最終，利益的分歧點就不會是焦慮的爆發點，而是達致共識的“契合點”。

補上民生短板的過程，也是補上一塊塊城市治理和服務短板的過程。“城，所以盛民也”。城市的善治，歸根到底是抓住城市精細化治理這個重點，提升管理和服務水平，讓大家生活得更美好。