中東＂失去的一代＂引發社會焦慮(國際視點)

中東國家失業率居高不下，經濟結構單一制約創業創新，政府也難以提供更多的就業機會，造成青年就業問題突出。圖爲幾名青年走過突尼斯市中心廣場。

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近日，瑞士《國際公共衛生雜誌》發表《全球疾病、傷害與危險因素負擔研究報告》稱，中東國家出現的戰亂、貧窮、疾病、發展緩慢等問題正在影響着青年一代的成長，“失去的一代”正在形成。由於中東國家普遍面臨青年人口比例大、失業率高的問題，不少中東國家政府正加緊制訂青年一代發展戰略，着力規劃青年人的未來發展。

“如果不實現和平與穩定，青年未來發展將面臨相當嚴峻的形勢”

華盛頓大學衛生統計評估研究所中東項目負責人、該研究報告的負責人阿里·穆克達德認爲，如果一些中東國家不擺脫現狀、實現和平與穩定，青年未來發展將面臨相當嚴峻的形勢。報告顯示，中東戰亂國家青年因自殺和謀殺造成的死亡人數是戰爭造成的死亡人數的10倍；一些精神健康問題如抑鬱症、焦慮症、躁狂抑鬱型精神病在這些國家青年人中的患病率也“大幅度增加”。在戰爭、貧窮、疾病、高失業率的環境下，青年一代的未來令人憂慮。

即便是近年來告別動盪、社會秩序步入正軌的中東國家，由於經濟尚在恢復當中，青年人面臨的狀況也不甚樂觀：據不完全統計，這些國家青年失業率高達30%；不少大學畢業生面對自身的期望和現實工作機會之間的差距，無奈地選擇處於失業或半失業的狀態。

“巴勒斯坦工程師”曾經是中東地區的驕傲，加沙地區的識字率至今仍高達96.8%。然而由於以色列的封鎖，加沙的青年人無法到其他地區務工，每年還有成千上萬的大學生走出校園，這裏脆弱的經濟無法吸納衆多勞動力。據《華盛頓郵報》報道，不少大學生特別是女大學生幾乎找不到工作，二十幾歲的年輕人很少有固定工作和收入，尤其是新畢業大學生或技術學校學生，失業率高達60%。

中東產油國對油氣產業嚴重依賴，其單一經濟結構和有限的經濟多元化現狀，制約了創業創新，使得一些國家雖然整體經濟形勢穩定，但青年就業問題突出——這一地區人口的快速增長和年輕化的勢頭並未減緩，創造就業機會的挑戰越來越大。

“中東國家因爲經濟發展結構的問題，對青年的支援還遠遠不夠。”埃及地區戰略研究中心首席研究員易卜拉欣·赫伊塔尼在接受本報記者採訪時表示，在戰亂地區，整個社會無暇顧及青年人；其餘中東國家大多面臨經濟發展結構單一的問題，爲青年人提供的就業機會不足，青年人創業的途徑更是有限。

“把潘多拉的魔盒重新蓋上，並不像西方國家認爲的那麼簡單”

由於中東地區範圍廣，地區問題錯綜複雜，各國面臨的發展問題不盡相同。然而數年前這一地區爆發了政治動盪，加之數次戰爭，宛如“潘多拉魔盒”被開啟，極端組織“伊斯蘭國”迅速坐大，給地區和整個世界的發展與安全造成巨大影響，也給中東青年人的發展帶來巨大的負面影響。

“極端勢力是近年來導致地區亂局的重要因素。”赫伊塔尼說，一些國家的動盪已經演變成混亂的內戰，更招來了形形色色的外部干涉勢力，極端勢力藉機獲得生存空間。不少年輕人受到極端思想蠱惑，走上一條不歸路；極端思想的擴散反過來蠶食着這些國家來之不易的發展成果，使地區陷入更深的動盪。“國際社會必須行動起來，徹底消滅極端勢力，否則中東就會一直處在‘死循環’的漩渦中。”

中東地區國家發展乏力是制約青年人發展的又一大社會問題。根據聯合國2016年底發佈的一份報告，中東國家自2011年地區動盪爆發以來，已累計遭受經濟損失高達6140億美元；難民的涌入、經濟活動的減少和旅遊業的下滑，使得政局穩定的國家也深受其害。“埃及過去5年經歷了前所未有的經濟陣痛，這其中既有國際和地區大環境的因素，也有埃及自身的原因。”赫伊塔尼分析道。“突尼斯、約旦等國在不同程度上都和埃及面臨類似的問題。好在這些國家都在推動改革，刺激經濟發展。”

爲了提高全社會對青年人的重視和支援，2017年埃及多次召開“青年大會”，邀請青年才俊在大會上演講，鼓勵政府部門和企業給年輕人更多機會，政府還撥出專款資助青年創業項目。在阿聯酋，政府也努力透過制定政策，提高年輕人蔘政熱情和話語權。阿聯酋新內閣特別成立了新的政府委員會和公司，包括教育和人力資源委員會、青年委員會、醫療服務公司和學校教育公司等。制訂着眼未來趨勢的青年發展戰略，制訂鼓勵青年積極投身社會事務的項目計劃，促進青年的國民認同感和公民意識。

“把潘多拉的魔盒重新蓋上，並不像西方認爲的那麼簡單。”赫伊塔尼認爲，西方國家以自己的意願強行改變中東地區的現狀，最終釀成今天的後果。拒絕外部干預，獨立探索適合本國發展的道路，已經成爲中東國家的共識。

（本報開羅8月17日電）