貿易戰恐嚇是場危險遊戲

北京時間8月15日，美國總統特朗普簽署了一份行政備忘錄，正式授權美國貿易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿易行爲”，包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。該調查將會依據美國《貿易法》第301條開展，因此又被稱爲“301調查”。對此，外界普遍充滿擔憂，認爲特朗普終於發動了對華貿易戰的第一場戰役。

事實上，自特朗普上臺以來，中美關係大致保持了積極穩定的態勢，而經貿關係又一貫被視爲中美關係穩定的“最後一塊壓艙石”。在當前波譎雲詭的國際局勢下，美國爲何突然向中國發難，這背後恐怕有不少值得思考的因素。

其一，當前美國國內矛盾日趨激烈，此舉有轉移視線之嫌，也是美國曆來慣用之手段。特朗普上臺數月以來，從內政到外交都未能展現出超級大國應有的特色與風采。包括特朗普本人在內的多名進階幕僚或背後政治人物深陷“通俄門”泥淖之中，白宮及各個部門的主管進階官員或頻繁辭職或被曝早已萌生退意，近日弗吉尼亞州爆發的種族主義衝突更攪得朝野焦頭爛額。由此可見，特朗普政府從內政到外交均沒有形成完整理性的政策框架，不得不祭出了老套路。

其二，特朗普本人不成熟的政治品性是此次對華貿易調查行動啓動的重要催化劑。眼下，朝鮮半島局勢極爲危急，需要中美積極合作尋求緩和危機的辦法。然而，特朗普卻固執地認爲，中國沒能配合美國的行動，因此要借貿易審查進行報復。更讓美國職業外交官和進階幕僚感到尷尬的是，雖然他們在盡力安撫中國，再三申明這兩件事情之間並無聯繫，而特朗普本人卻在社交媒體上公開表示這就是報復。管中窺豹，可見特朗普的執政風格始終沒有擺脫商人的籌碼遊戲，與政府官僚系統也缺乏基本的溝通與協調。

其三，美國貿易代表羅伯特·萊特希澤及美國一些企業集團總裁在背後發揮了推波助瀾的作用。萊特希澤是典型的對華貿易強硬派，他曾在《華盛頓時報》上發表文章，批評中國政府透過“操縱貿易”使製造業的工作大量流向中國。另外，特朗普上臺以來，儘管透過高峯會談、貿易談判等場合爭取到一些利益，但遠遠不能滿足這些資本大鱷們的要求。他們強烈抱怨來自中國的競爭嚴重打擊了美國企業的活力，損害了美國的利益，因此強烈要求政府採取更嚴厲的措施。

其四，從大戰略來說，中國推出“中國製造2025”計劃，希望成爲無人駕駛汽車、醫療設備、人工智能等技術領域的主要製造國，這毫無疑問引起了美國政府及相關領域美國公司的擔憂。高科技領域一向是美國對華出口的關鍵盈利領域，同時也是美國希望牢牢掌握全球領導權的底氣所在。從這個意義上說，儘可能拖延中國的步伐，當然是一項必需的選擇，因此特朗普此次貿易審查行動的重點也順理成章地放在了知識產權與技術轉讓領域。

總的來看，此次行動帶有極強的政治目的性，雖然未必會真的採取極端手段與中國進行貿易戰，但恐嚇威脅的目的是非常明顯的。在合適的情況下，我們也需要採取一定還擊措施使其嚐到教訓，促使特朗普政府回到維護中美經濟關係正常發展的軌道上來。

（作者系北京市社會科學院助理研究員）