印度基礎教育面臨的困境

2014年3月5日，印度班加羅爾舉辦青少年機器人世界盃印度南部賽區決賽。光明圖片/視覺中國

【新說】

英國《經濟學人》雜誌日前刊載文章，探討印度基礎教育的得失。

文章說，越來越多的印度兒童入學，但是他們學到的東西極爲有限。根據一份非政府組織的調查報告，大約有一半的印度五年級學生看不懂提供給二年級學生的課文，另外只有四分之一的五年級學生能掌握除法。“我們的失敗在於沒有把教育轉化爲成功的學習。”印度德里的一家智庫的分析人員說。

文章說，印度龐大的貧困階層確實給教育質量帶來了消極影響，但是除此之外，其他一些消極因素也必須重視。比如，調查顯示學校教師有四分之一的上班時間實際在曠工，雖然他們的薪水比當地平均水平高出很多。而且即使採取措施督促教師們保證全勤，效果也不會太理想，因爲印度的教師培訓機構能力低下，只有極少數的教師能學到如何管理一個班級的知識。同時，印度學校的分佈也有負面影響，按照規定，每個村莊或每一公里內應設立一所小學，結果是印度國內學校中有三分之一的學校在校生少於50人，還有5000多所學校壓根兒沒有學生。按照印度的統計數字，印度學生比中國多35%，容納這些學生的學校數量卻是中國的四倍以上。老師們被稀釋到了衆多這類學校，這讓老師們無法集中學習業務也不能互相傳授經驗。

另外一個消極影響在於印度規定學生每年是自動升入下一年級的，也就是沒有成績和留級壓力，老師們也就沒有相應的動力。一份2016年印度德里貧困地區的教學調查顯示，當地六年級學生的進度比教學大綱的要求落後2.5個年級，到九年級時這個落後可以達到驚人的4.5個年級。

印度對教育的投入佔GDP的2.7%，而這些錢有的還沒能花出去，或者投入產出比極低。印度目前五分之二的基礎教育學校還沒有通電。理論上從2011年到2015年，印度投入教育的經費增加了80%，但是對印度8個邦的教育調查顯示，這些年來學生成績卻是下降的。

這樣的狀況導致貧富階層對政府教育的失望。從2010-2011學年到2015-2016學年，印度公立學校的入學人數減少了1300萬，同時印度私立學校的入學人數則增加了1700萬。

文章說，目前印度方面正在寄希望於修正教師管理和激勵機制，提高教育投入的產出，同時推廣網絡在線教育，來逐步扭轉教育領域的困境。不過這條改善的道路目前看起來還很曲折。

（成博編譯）