中紀委揭祕＂打虎＂程序

本報綜合消息

在中紀委，負責查辦“大老虎”的十二個紀檢監察室，堪稱是“最核心”的部門。昨日，中紀委官網以曾查處了民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛的第二紀檢監察室爲“樣本”，揭祕這一辦案部門的工作流程。

李立國被談話第一天

就願意“引咎辭職”

2017年2月9日，中央紀委監察部網站發佈消息，民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛履行管黨治黨政治責任不力被問責。李立國受到留黨察看二年、行政撤職處分，降爲副局級非領導職務，終止黨的十八大代表資格；竇玉沛受到黨內嚴重警告處分，終止黨的十八大代表資格，提前退休。

2017年4月24日，中央紀委監察部網站發佈消息，民政部原黨組成員、中國老齡協會原會長陳傳書因工作嚴重失職失責被問責，受到留黨察看一年、行政撤職處分，降爲正局級非領導職務。

民政部系列案，是中紀委今年查處的一系列重磅案件之一，負責辦理這一系列案件的，就是第二紀檢監察室。

據中紀委披露，在查處民政部系列違紀案件中，李立國、竇玉沛在組織談話第一天，均表示自己對該領域發生的問題具有不可推卸的責任，願意引咎辭職，並針對相關業務和黨建工作提出改進建議。二人均對自己的錯誤行爲充滿悔恨、作出深刻檢查，表示完全服從組織決定，感謝中央和中央紀委的教育、挽救，願意進一步接受組織的任何處理。

不僅僅是“辦案”

還負責監督檢查黨內法規

記者瞭解到，十八大以來，中紀委對紀檢監察室等內設機構做了兩輪調整。

2013年5月，第一輪機構改革中，紀檢監察室總數由8個增加到10個；2014年3月，第二輪機構改革，紀檢監察室總數再由10個增加到12個，並新設紀檢監察幹部監督室。目前，12個紀檢監察室，第一到第五室負責聯繫中央一級黨和國家機關、中央金融單位以及央企等，第六到第十二室負責聯繫省區市和新疆生產建設兵團。具體到“二室”，負責聯繫45家中央一級黨和國家機關以及9家相關單位，監督1000餘名中管幹部。

據披露，事實上，查辦“大老虎”的違法違紀案件，只是紀檢監察室的其中一項職責。

除了負責承辦聯繫單位中管幹部的違紀違法案件和其他比較重要和複雜案件的初核、審查並提出處理建議之外，紀檢監察室還要負責監督檢查聯繫單位領導班子及中管幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；負責監督檢查聯繫單位黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任的情況，對涉及有關問題的中管幹部實施責任追究；綜合、協調、指導聯繫單位及其系統的紀檢監察工作等。

中紀委“談話預案”

詳細到專人送回以確保其安全

中紀委還進一步披露了在收到問題線索後，紀檢監察室的處置方式和處理流程。

據介紹，對於問題線索，一般有四類處置方式：談話函詢、初步覈實、暫存待查、予以了結。

如果反映問題屬於一般性問題，可查性不強，通常進行談話函詢。談話函詢，包含談話和函詢兩種方式，其中談話是面對面的，函詢則是書面的。兩者可分別使用，也可疊加使用。談話函詢的目的是讓被談話函詢的黨員幹部本着對黨忠誠老實的態度對被反映的問題作出如實說明，以幫助組織對問題進行研判，並給被反映人以說明、澄清的機會，同時起到教育、提醒的作用。根據談話函詢不同情形作出了結澄清，談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，再次談話函詢或者進行初步覈實等三個不同層面的處理。

初步覈實，則是對反映的主要問題開展覈查工作。初核是處置問題線索的關鍵一步。初核工作結束後，覈查組撰寫初核情況報告，向室領導進行報告。

據“二室”相關負責人介紹：“接到初核情況報告後，我們會召開會議進行綜合分析，按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議，並報委部領導。”“經過初核，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，報經批准，我們會進行立案審查。”

事實上，在此過程中，有很多細節需要考慮。

以談話函詢爲例，每次談話函詢，二室都會制定詳盡的談話方案和預案。包括在哪談、誰去通知和接送談話對象、誰去報車號、怎麼用餐、醫療應急措施怎麼準備等等都會作出細緻安排。談話過程中至少兩個人在場，形成談話記錄。談話結束後，專門安排人員將談話對象送回單位或家裏，及時溝通情況，確保談話對象安全。