整治圈子文化，天津：以黃興國等反面爲鏡鑑

【編者按】

2016年10月，中央第三巡視組向天津市委反饋巡視意見，指出天津“圈子文化不絕，政治生態遭破壞”和“政治原則性不強，好人主義盛行”的問題。習近平總書記對嚴明政治紀律和政治規矩，淨化黨內政治生態，提出了系列明確要求，巡視反饋後，天津市委對此高度重視，強力進行整改，不斷淨化和修復政治生態。近日，中央紀委監察部網站“在線訪談”邀請了天津市委組織部副部長陸爲民，交流介紹“天津強力整治圈子文化和好人主義，促進政治生態向好向善”相關情況。具體對話如下：

陸爲民： 主持人好！各位網友，大家好！

主持人： 我們看到，這次中央巡視“回頭看”反饋意見中指出天津的重點問題，第一個就是政治擔當缺失、黨的領導弱化，其表現之一就是存在圈子文化和好人主義問題，而且用了“不絕”和“盛行”這兩個詞，看來這不是一般的問題。

陸爲民： 您講得很對，說明問題非常嚴重，必須引起高度重視。天津圈子文化不絕、好人主義盛行，黃興國作爲當時的“一把手”，違背五湖四海、任人唯賢的組織原則，封官許願、任人唯親，奉行好人主義，對自己人設計路線，着意栽培使用，使拜碼頭、拉山頭等歪風邪氣蔓延，敗壞了政治風氣，帶壞了一批幹部。楊棟樑、武長順等案件，背後都有圈子文化的影子。所以圈子文化、好人主義決不是小問題，而是嚴重違背政治紀律和政治規矩的根本性問題。

主持人： 天津的幹部羣衆怎麼看這個問題？

陸爲民： 去年，天津市紀委委託有關部門作了一個問卷調研，36.2%的受訪幹部羣衆認爲天津存在圈子文化現象，這充分說明圈子文化在天津的泛濫程度和負面影響不可小覷，黨內黨外都有反映。 中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見嚴肅指出這個問題，可以說是一針見血、直指要害，精準深刻、令人警醒。

主持人： 那圈子文化和好人主義危害具體表現是什麼？

陸爲民： 一、圈子文化破壞黨的集中統一。搞團團夥夥、小圈子，結黨營私，就是在破壞我們黨的集中統一這個“一”，就是在弱化、消解、分化、分解黨的集中統一領導，本質上是核心意識缺失。二、好人主義破壞黨章黨紀黨規，直接挑戰黨的原則。好人主義以人情世故爲第一選擇，講關係不講原則，講面子不講規矩，講人情不講紀律，“好人”做了、“主義”丟了，爲了成全自己，毀了黨和人民的大業。三、圈子文化、好人主義污染天津政治生態，危害天津發展大局。圈子、場子、騙子、帽子、票子，勢必衍生毒害黨的肌體、毒害社會的副產品，形成無形的黑線、黑鏈，如任由蔓延下去，就會積重難返，負面影響嚴重，代價巨大。

主持人： 圈子文化不絕和好人主義盛行的根源是什麼？

陸爲民： 我們共產黨人首先是黨的人，講黨性、過黨內生活；同時又是社會人，有親朋故舊，接觸社會、過社會生活。圈子文化和好人主義把社會生活、家庭生活、朋友親情那一套引入黨內生活，把市場經濟“等價交換”引入政治生活，使黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，失去了政治性、原則性、戰鬥性。有的人在這些關係網和利益鏈、人情和慾望面前喪失底線、一敗塗地，根本原因是黨性出現問題。對圈子文化、好人主義不敢亮劍、不敢堅持原則、不敢鬥爭，就是黨性不強、政治上不敢擔當的表現。

主持人： 剛纔，您深入剖析了圈子文化和好人主義的本質、根源和嚴重危害，那麼，天津市委是如何整改這個問題的呢？

陸爲民： 一是提高政治站位。市委真認賬、認大賬，把整治圈子文化和好人主義放到增強“四個意識”、堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和黨的集中統一領導的高度來定位；作爲永葆黨的先進性、純潔性的治本之策來推動；作爲嚴肅黨內政治生活、營造風清氣正政治生態的要害之舉、關鍵之舉來落實，履行主體責任，突出政治整改，發揚戰鬥精神，以刮骨療毒之勇、雷霆萬鈞之力、滴水穿石之功強力整改，努力打贏這場政治硬仗，淨化和修復政治生態。二是落實“第一責任”。市委書記李鴻忠親自抓，直接抓圈子文化和好人主義問題專項整治，主持召開座談會和工作會議，專題研究部署推動整改工作；在全市重要會議、重要場合多次對破圈子、鏟山頭、打團夥，修復政治生態提出明確要求。市委常委會召開巡視整改落實、剖析黃興國嚴重違紀案件專題民主生活會，深刻查擺剖析圈子文化不絕、好人主義盛行的突出問題，開展批評與自我批評，從嚴抓整改落實。制定《關於肅清黃興國惡劣影響進一步淨化政治生態的工作意見》，部署落實28項工作任務，修復和淨化政治生態。 三是形成整體合力。市人大常委會、市政府、市政協黨組主要負責同志和其他市委常委、市領導同志主動認領、從我改起、向下傳導。各級黨委（黨組）切實擔負主體責任，動真碰硬、揭短亮醜，挖根子、查病竈。市委強調，決不允許在整治圈子文化和好人主義問題中再當“好人”、再犯錯誤。

主持人： 那麼在整改和專項整治中，天津採取了哪些具體舉措，成效怎麼樣？

陸爲民： 一、抓集中教育，築牢思想根基。把思想教育擺在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統一思想，統一意志，推動黨員幹部把“四個意識”內化於心、外化於行。以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、增強“四個意識”爲主要內容開展處級以上黨員領導幹部集中輪訓，市委舉辦5期輪訓班，採取學習檔案、學講話、交流研討、觀看警示片、撰寫學習體會等方式培訓市管幹部1998名，各級黨組織集中輪訓處級領導幹部2.5萬人，實現了應訓盡訓。積極開展警示教育，以黃興國等反面教材爲鏡鑑，組織觀看警示教育片1.8萬場次、33萬人次，組織專題討論1.4萬場次、32萬人次，參觀警示教育基地9.7萬人次。 透過集中教育，廣大黨員幹部“四個意識”明顯增強。

二、抓“人事因制”，確保見底見效。具體到“人”，就是嚴肅查處涉及圈子文化和好人主義的問題，做到見底、見人，並以案爲鑑，警醒警示，確保人人接受考驗、接受檢驗、接受教育。具體到“事”，就是深查細照，揭短亮醜，把問題擺準、擺透、擺到位。具體到“因”，就是市委常委會示範帶頭，全市處級以上領導班子和黨員領導幹部、基層黨支部都召開專題民主生活會、組織生活會，聚焦圈子文化不絕、好人主義盛行、政治生態遭破壞等突出問題，深挖根源、觸及靈魂，增強鑑別力、免疫力、抵抗力。具體到“制”，就是建章立制，紮緊制度的籠子，強化剛性約束，嚴格執行民主集中制，嚴格落實黨的組織生活制度，把黨內政治生活的規矩嚴起來、習慣立起來、批評武器挺起來、戰鬥味兒濃起來。

三、抓鮮明導向，選準用好乾部。堅決按照好乾部標準評價幹部、選拔幹部、使用幹部，把政治標準放在首位，把好政治首關，堅持“首關不過，餘關莫論”，樹立“清廉爲官、事業有爲”的用人導向。我們制定《關於考準考實幹部防止“帶病提拔”的辦法》，將政治上不過硬、廉潔上有硬傷和搞小圈子、好人主義的人一律擋在門外。在區縣換屆中，共有86名局處級幹部因政治意識差、個人廉潔存在問題、受黨紀政紀處分等原因未被列爲換屆人選，共排除有問題的代表、委員人選1260名。大力推進幹部交流，破圈子、鏟山頭，區縣換屆中交流、輪崗的市管幹部佔班子成員總數的33.9%。 目前正在進行的黨的十九大代表、市第十一次黨代會代表選舉和市“兩委”委員考察提名工作中，建立兩級聯合審查機制，嚴格考察審覈、會診研判，嚴把人選政治關、廉潔關。

四、抓監督執紀，嚴查違規違紀問題。對發現的涉及圈子文化和好人主義問題的34件線索，作爲紀律審查的重要內容。對涉及武長順案的12名行賄買官人員進行了問責處理，對市司法局200名局處級幹部的440名親屬在本系統工作問題堅決整改，對負有責任的33名幹部進行嚴肅問責並在全市通報。 組織部門將監督陣地向前延伸，加強對幹部的管理監督，既“戴帽子”，更“正衣冠”，關口前移，對有苗頭性、傾向性問題的幹部，多敲打、勤提醒，避免小毛病演變爲大問題。

主持人： 那麼，下一步在鞏固拓展巡視整改成果上你們還有什麼考慮？

陸爲民： 應該說，經過前一階段的集中整改，取得了一定的效果，廣大黨員幹部認清了圈子文化和好人主義的嚴重危害和惡劣影響，有效解決了一批突出問題，促進了政治生態的向好改善。但我們清醒地看到，天津政治生態遭破壞比較嚴重，有些問題積弊很深，剷除好人主義、圈子文化滋生土壤不可能一蹴而就，要做好打“持久戰”的準備。我們將把整治圈子文化和好人主義作爲從根本上淨化政治生態的重要任務，一個階段接着一個階段地抓下去，確保政治生態實現山清水秀、風清氣正。

一是深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和關於巡視工作的重要指示精神。旗幟鮮明講政治，把提高政治站位、政治覺悟擺在首位，以“四個意識”爲政治標杆，馳而不息地抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作，聚焦和突出政治整改，目標不變、尺度不鬆、力度不減、標準不降，常抓不懈、久久爲功，善始善終、善做善成。

二是堅決肅清黃興國惡劣影響，進一步淨化天津政治生態。認真落實市委印發的《關於肅清黃興國惡劣影響進一步淨化政治生態的工作意見》，以永遠在路上、堅決抓到底的精神，堅決把被踐踏的紀律規矩嚴立起來、把被誤導的思想認識和價值理念扭轉過來、把被帶壞的黨風政風修復過來。着力加強黨內政治文化建設，大力培育具有共產黨人鮮明特色的政治文化，引導黨員幹部正確處理公和私、義和利、是和非、苦和樂、親和清的關係，旗幟鮮明地抵制和反對圈子文化、好人主義、關係學、“潛規則”等庸俗腐朽文化，堅守共產黨人價值觀。

三是堅持標本兼治，在“人事因制”上持續用力。在集中整改中我們立足當前、着眼長遠，結合實際出臺了一批制度，解決了一些體制機制層面的問題。下一步，我們要繼續聚焦“人事因制”，着力在整改中深化、在深化中整改，堅持抓一件事立一個規矩，解決一個問題立一項制度，做到問題出在哪裏，制度就完善到哪裏，切實提高制度執行力，真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。

主持人： 好的，感謝陸爲民同志全面地介紹。今天，陸爲民同志就“天津強力整治圈子文化和好人主義，促進政治生態向好向善”這一主題，結合實際，和我們廣大網友展開了很好地交流，再次感謝陸爲民同志做客我們的演播室！也非常感謝各位網友的收看！我們下期再見！