防止進一步聚集，北京官方：疏解＂嚴＂字當頭

中新網北京8月21日電 (記者 杜燕)北京市發改委相關負責人在21日舉行的一場發佈會上強調，疏解非首都功能，是一項沒有經驗可循的複雜的系統工程，不論是搬什麼、往哪搬、怎麼搬，都需要政策的創新和支撐。但要“嚴”字當頭，嚴格控制非首都功能進一步聚集。

該負責人表示，近幾年，北京已經出臺了《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，非居民用水、用電、用氣、用熱分區域差別化價格政策、疏解非首都功能產業稅收支援政策等一系列檔案。目前，正在按照國務院印發的非首都功能疏解控增量、疏存量兩個政策意見要求，加快制定北京市配套政策檔案，打好政策組合拳，進一步增強疏解與承接的合力。

他指出，非首都功能疏解控增量和疏存量兩個政策意見不僅適用於北京市屬單位，也適用於中央在京單位，總體精神是“嚴”字當頭，嚴格控制非首都功能進一步聚集，目前“正在配合國家發展改革委，研究建立中央在京單位新增投資項目審批標準口徑和聯動機制。”

他稱，北京將出臺關於進一步健全京津冀協同發展產業疏解配套政策意見。該《意見》聚焦規劃、土地、財稅、價格、投融資、社會保障、教育醫療等關鍵環節，將尊重企業的市場主體地位，調動企業的積極性和主動性，推動產業有序疏解轉移。

根據《意見》，北京將加強規劃約束和土地管控方面，提出研究建立新增建設用地供應與減量騰退用地掛鉤機制，嚴控城鄉建設用地總量規模，全市範圍內城鄉建設用地規模負增長。

《意見》還將給予企業疏解搬遷資產處置一定稅收優惠，統籌利用各類專項基金，推進疏解企業向津冀兩省市轉移。同時，推動疏解搬遷企業參保人員醫療保險銜接。穩妥推進疏解企業職工安置和促進就業幫扶。

目前，在產業轉移過程中，承接平臺較多、佈局相對分散，部分平臺存在功能交叉重複、同質化競爭等問題。他表示，爲引導北京非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發展，北京與津冀共同研究制定了加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設意見。

“不能一哄而上、同質競爭，要重點培育那些有條件的、優勢突出的平臺。”負責人指出，在產業轉移過程中，要對創新資源要素進行引導，要創新模式。對承接平臺如何建、如何管、如何執行，要探索既符合規定又高效的模式。(完)