嚴打＂黃牛＂炒票，文化部出手演出票務市場

中國經濟網7月27日訊 據文化部消息，近年來，我國演出市場總體平穩有序，但是，一些營業性演出在票務經營方面還存在囤票捂票炒票、虛假宣傳、交易不透明等突出問題，比如2015年韓國團體EXO上海演出涉嫌虛假宣傳、2016年韓國團體BIGBANG巡演“黃牛”炒票、2016年王菲“幻樂一場”演出票價炒作等。這些問題既嚴重損害了消費者權益，也擾亂了演出市場正常秩序，社會對此高度關注。

據中國經濟網記者瞭解，爲進一步規範營業性演出票務市場經營活動，文化部已經起草了《文化部關於規範營業性演出票務市場經營秩序的通知》，先後召開兩次座談會，徵求行業協會和部分演出票務經營單位、網絡票務經營平臺企業、演出經紀機構、文藝表演團體、劇場等演出票務市場相關單位的意見。文化部對各方面意見做了認真研究和充分吸收，並就主要管理政策取得一致。針對“黃牛”利用互聯網平臺從事演出門票炒作和銷售問題，將利用資訊網絡從事營業性演出票務經營活動的互聯網平臺企業作爲演出票務經營單位納入管理，並明確了平臺的相關責任和義務。《通知》要求面向市場公開銷售的營業性演出門票數量，不得低於公安部門覈准觀衆數量的70%。

《文化部加強營業性演出票務市場監管》主要內容：

（一）強化演出票務經營單位的資質管理。2011年文化部印發了《關於加強演出市場有關問題管理的通知》（文市發〔2011〕56號），要求從事營業性演出活動票務代理、預訂、銷售業務的經營單位，應當按照《營業性演出管理條例》及其實施細則關於設立演出經紀機構的規定，取得營業性演出許可證。這次印發的檔案再次強調了相關資質要求，並針對“黃牛”利用互聯網平臺從事演出門票炒作和銷售問題，將利用資訊網絡從事營業性演出票務經營活動的互聯網平臺企業作爲演出票務經營單位納入管理，並明確了平臺的相關責任和義務。

（二）保障消費者合法權益。針對這兩年出現的部分演出商將熱門演出門票打包給“黃牛”售賣，公衆無法透過正規渠道購買門票的問題，《通知》要求面向市場公開銷售的營業性演出門票數量，不得低於公安部門覈准觀衆數量的70%。70%這個比例是在徵求演出企業的意見後確定的。針對個別演出商將拼盤演出作爲某明星個人演唱會進行宣傳，引誘消費者花高價購買演出票問題，《通知》要求銷售演出門票時，明示演出最低時長、文藝表演團體或者主要演員相關資訊，保障消費者的知情權。

（三）加強對重點演出的監管。根據調研掌握的情況，少數熱門的演唱會等容易引發捂票囤票炒票、一票難求等問題。《通知》對社會關注度高、票務供需緊張的營業性演出管理做了重點安排，指導地方文化行政部門採取有關預防與處置措施，如對有違規苗頭的進行約談、督促整改，探索演出門票實名制管理。

（四）進一步加大執法處罰力度。近年來票務市場亂象難以得到有效處置的一個重要原因在於，文化行政部門自身缺乏有效的監管手段和執法依據。《通知》根據《營業性演出管理條例》及其實施細則的有關規定，針對當前票務市場存在的突出問題，爲文化市場執法監管提供了處罰依據。同時，《通知》要求各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構加強與當地公安、工商、價格主管部門的溝通協調，形成對營業性演出票務市場的監管合力，以有效遏制當前突出問題，建立健全長效管理機制。