化堵爲疏，以心換心

湖南日報記者 張斌

通訊員 張俊青 賀文英

“感謝及時查處了村裏的‘蛀蟲’，有了這次教訓，相信他們再不敢亂來……”

近日，面對縣紀委工作人員回訪，不久前舉報村幹部套取五保資金的安化縣龍塘鄉六和村村民激動地說。

今年來，安化縣紀委堅持問題導向，以心換心，化堵爲疏，有效化解了一批影響羣衆利益與社會穩定的信訪問題。上半年，全縣共受理信訪舉報504件，辦結468件，辦結率92.9%。

聚焦難點，快查快結

安化是山區大縣，地域廣、人口多，社情民意較爲複雜。

今年來，安化縣紀委聚焦重點難點，將違反換屆紀律、涉及扶貧領域和農村紀檢監督信訪舉報集中辦理專項行動等三方面信訪舉報，作爲一項政治任務來抓。凡是這方面的信訪舉報，在違紀事實確鑿的情況下，一律嚴格問責，絕不“捂蓋子”、“護犢子”。

4月5日，縣紀委收到渠江鎮大安村關於違反換屆紀律的舉報後，立即進行初核，第二天就對參與違規飲酒、發煙的3名村幹部立案調查，村民們紛紛點贊。

“對於每一位上訪羣衆，我們都認真對待。他們提供的資訊，有可能就是查處腐敗的關鍵線索。”安化縣紀委常委、協管信訪工作的夏新建表示，自己每天都會安排時間接訪，這是瞭解基層社情民意的最直觀方式。

爲了不放過每一個問題線索，縣紀委提前預判信訪舉報趨勢，對各鄉鎮信訪問題進行摸排，按“一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的要求，把問題解決在村社區“兩委”換屆之前。

案件一經受理，實行快查快處。對一般信訪舉報件的辦結時間，從過去的15天縮短爲7天；對涉及違反換屆紀律的舉報件，辦結時間爲1至3天；對涉及扶貧領域內的案件，由縣紀委提級辦理。今年上半年，全縣越級信訪下轉件同比大幅下降。

掛牌督辦，壓實責任

“鄉鎮黨委書記對主體責任認識不到位……”

“越級信訪、重信重訪一直居高不下，沒有主動採取有效措施，再不整改將嚴肅追責！”

4月13日，在安化縣紀委會議室，縣委常委、縣紀委書記鄧友良正對信訪居高不下的兩個鄉鎮的黨委書記、紀委書記進行約談。

向基層傳導壓力，縣紀委對有關鄉鎮“亮黃牌”實行掛牌督辦，對疑難信訪案件實行包案制，由所在鄉鎮的黨委書記和紀委書記包案，縣紀委進行指導與業務把關，形成合力，共同解決。2016年來，縣紀委掛牌督辦的案件有28件，目前已息訪17件；對20件疑難信訪案件實行領導包案，目前已息訪13件。

同時，對鄉鎮、縣直各單位的信訪舉報處置工作進行排名，對越級信訪舉報和重信重訪等三項指標實行每季度一通報，尤其是在換屆選舉期間，對涉紀村級信訪舉報情況實行一週一通報。2016年來，縣紀委共問責處置信訪不力人員9人，約談7個鄉鎮黨委書記和紀委書記，促進各級採取積極措施，以心換心化解矛盾。

信訪聽證，釋惑解疑

“你反映的這些問題，我們會用最快的速度辦理。”

在東坪鎮，鎮黨委書記廖小寒接待羣衆來訪後，立即找到鎮紀委書記彭富安商量處理方法。

“開門接訪，定期下訪。”廖小寒介紹，黨委書記接訪，變“坐”爲“行”，將辦案陣地前移，是東坪鎮貫徹落實安化縣紀委要求“將信訪解決在一線”的舉措。

今年來，安化縣紀委開展農村基層信訪專項行動，督促鄉鎮紀委開門接訪，鄉鎮本級受理信訪舉報287件，較去年同期增加65%，佔全縣信訪總量的56.9%。針對案件已辦結，但信訪人對調查過程不瞭解、對處理結果不滿意仍上訪纏訪不止的情況，縣紀委匯入信訪聽證機制，大家齊聚一堂“面對面”溝通，疏通矛盾、消除疑惑、息訴罷訪。東坪鎮顏家村、田莊鄉竹坪村等2起多年信訪問題，就透過公開聽證息了訪。

“大禹治水變堵爲疏，信訪舉報工作也是如此。只要積極認真對待、化解矛盾，也將呈現良性循環。”鄧友良表示，未來安化縣將透過“互聯網+監督”對涉腐涉紀案件“大掃描”，同時積極迴應羣衆訴求，提高辦案質量，從源頭上化解矛盾，真正爲羣衆架起“連心橋”。