嚴打洋垃圾走私，國辦：強化洋垃圾非法入境管控

中新網7月27日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳今日印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。《方案》要求，強化洋垃圾非法入境管控，嚴厲打擊洋垃圾走私，封堵洋垃圾偷運入境通道，對專項打私行動中發現的洋垃圾，堅決依法予以退運或銷燬。

資料圖：3月20日，大連海關破獲一起千餘噸“洋垃圾”走私大案。中新社發 宋成明 攝

在完善堵住洋垃圾進口的監管制度方面，《方案》提出，禁止進口環境危害大、羣衆反映強烈的固體廢物。2017年7月底前，調整進口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。逐步有序減少固體廢物進口種類和數量。分批分類調整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數量。提高固體廢物進口門檻。進一步加嚴標準，修訂《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》，加嚴夾帶物控制指標。印發《進口廢紙環境保護管理規定》，提高進口廢紙加工利用企業規模要求。

完善法律法規和相關制度。修訂《固體廢物進口管理辦法》，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口口岸數量。完善固體廢物進口許可證制度，取消貿易單位代理進口。(環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、質檢總局負責落實，2017年年底前完成)增加固體廢物鑑別單位數量，解決鑑別難等突出問題。適時提請修訂《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行爲的處罰標準。

保障政策平穩過渡。做好政策解讀和輿情引導工作，依法依規公開政策調整實施的時間節點、管理要求。綜合運用現有政策措施，促進行業轉型，優化產業結構，做好相關從業人員再就業等保障工作。

《方案》要求，強化洋垃圾非法入境管控。一是持續嚴厲打擊洋垃圾走私。將打擊洋垃圾走私作爲海關工作的重中之重，嚴厲查處走私危險廢物、醫療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行爲。深入推進各類專項打私行動，加大海上和沿邊非設關地打私工作力度，封堵洋垃圾偷運入境通道，嚴厲打擊貨運渠道藏匿、僞報、瞞報、倒證倒貨等走私行爲。對專項打私行動中發現的洋垃圾，堅決依法予以退運或銷燬。聯合開展強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私、非法進口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行爲。對廢塑料進口及加工利用企業開展聯合專項稽查，重點查處倒賣證件、倒賣貨物、企業資質不符等問題。

二是加大全過程監管力度。從嚴審查進口固體廢物申請，減量審批固體廢物進口許可證，控制許可進口總量。加強進口固體廢物裝運前現場檢驗、結果審覈、證書籤發等關鍵控制點的監督管理，強化入境檢驗檢疫，嚴格執行現場開箱、掏箱規定和查驗標準。進一步加大進口固體廢物查驗力度，嚴格落實“三個100%”(已配備集裝箱檢查設備的100%過機，沒有配備集裝箱檢查設備的100%開箱，以及100%過磅)查驗要求。加強對重點風險監管企業的現場檢查，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物以及其他環境違法行爲。

三是全面整治固體廢物集散地。開展全國典型廢塑料、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項整治行動。貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》，督促各有關地方人民政府對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，整治情況列入中央環保督察重點內容。

《方案》還要求，建立堵住洋垃圾入境長效機制。一是落實企業主體責任。強化日常執法監管，加大對走私洋垃圾、非法進口固體廢物、倒賣或非法加工利用固體廢物等違法犯罪行爲的查處力度。加強法治宣傳培訓，進一步提高企業守法意識。建立健全中央與地方、部門與部門之間執法資訊共享機制，將固體廢物利用處置違法企業資訊在全國信用資訊共享平臺、“信用中國”網站和國家企業信用資訊公示系統上公示，開展聯合懲戒。

二是建立國際合作機制。推動與越南等東盟國家建立洋垃圾反走私合作機制，適時發起區域性聯合執法行動。利用國際執法合作渠道，強化洋垃圾境外源頭地情報研判，加強與世界海關組織、國際刑警組織、聯合國環境規劃署等機構的合作，建立完善走私洋垃圾退運國際合作機制。

三是開拓新的再生資源渠道。推動貿易和加工模式轉變，主動爲國內企業“走出去”提供服務，指導相關企業遵守所在國的法律法規，愛護當地資源和環境，維護中國企業良好形象。