先定山水再定城 對標國際 資陽臨空經濟區勾勒藍

一城:在中東部區域建設臨空生態新城

一區:依託西部的山體，建設具有綠色休閒功能的生態涵養區

五鎮:在東部沿江區域打造臨江特色小鎮、山地康養小鎮、墨池壩特色小鎮、李家壩特色小鎮、董家壩音樂小鎮5個特色小鎮□本報記者 郭靜雯

8月10日，在資陽臨空經濟區規劃彙報會上，中國城市規劃設計研究院、波士頓諮詢有限公司先後端出兩盤“大菜”：資陽臨空經濟區總體規劃、產業規劃前期研究成果。

邀請國內頂級的城鄉規劃編制單位和全球頂尖的商業戰略諮詢機構謀劃發展藍圖，資陽雄心不小。在其看來，缺乏城市建設的先進經驗，就要從對標中學習提升，用世界眼光和國際標準來引領發展。

隨着這份規劃藍圖逐漸清晰，資陽臨空經濟區發展目標既定：到2020年，資陽臨空經濟區與成都天府國際機場同步建成交通運輸、口岸物流、商務服務等配套設施；到2030年，形成以臨空製造業、臨空綜合服務業、高端示範農業爲主導的產業體系，培育臨空產業集羣，建成國際一流的基礎設施和公共服務設施，打造成國家級臨空經濟示範區。

高起點規劃對標國際

去年11月，省政府印發《成都天府國際機場臨空經濟區規劃綱要》，明確總規劃面積298平方公里。其中，成都片區199平方公里，資陽片區99平方公里。

面對這一重大機遇，興奮之下的資陽不得不面對一個更爲急迫的問題：如何高起點規劃臨空經濟區？

翻開《規劃綱要》，天府國際機場臨空經濟區的戰略定位是“國家級國際航空樞紐、國家級內陸臨空經濟發展示範區、西部重要的創新創業基地、西部重要的現代化空港新城”。圍繞這一定位，資陽則明確提出“用世界眼光、國際標準指導臨空經濟區規劃編制”。

不少人擔憂：“資陽深處內陸，缺乏城市建設的先進經驗，如何做到對標國際？”

爲了高水平推進臨空經濟區規劃編制，過去半年來，資陽市委分管領導多次帶隊深入國內高水平建設的新城，學習考察城市新區開發建設、主導產業引進培育、園區環境塑造、市政設施規劃建設、特色小鎮打造等方面的先進經驗和模式。

資陽臨空經濟區管委會主要負責人表示，經過考察走訪發現，要使臨空經濟區具備國際一流、持續發展的能力，在發展臨空產業的同時，還必須爲完善的城市功能、特別是生態功能提供有力支撐。

“另一個考量因素是，臨空經濟區應有自己的特質。”該負責人說，資陽片區屬於典型的丘陵地形，有山、有壩、有水、有林，自然生態環境得天獨厚。同時，99平方公里的規劃面積和35平方公里的城鎮建設用地面積爲塑造新區特質提供了立體空間。

思路逐漸清晰。在中國城市規劃設計研究院制定的總規劃方案中，初步確立了臨空經濟區的定位——山水城相融，藍綠互映的生態宜居城市。這一定位也與“美麗怡然資陽”的城市定位高度契合。

13個專項規劃“鎖定”一流水平

隨着總體規劃定位的確定，目前資陽正加緊推進各專項規劃。目前，包括產業、生態、交通、市政四大方面專項規劃編制已經啓動，包括道路、水、通信、地下空間等共計13項，資陽臨空經濟區管委會主要負責人表示，這樣細緻、完善、大工程量的規劃在資陽城市建設中尚屬首次。

按照規劃方案，資陽臨空經濟區總體將形成“一城一區五鎮”的空間佈局。“一城”，即在中東部區域建設臨空生態新城；“一區”，即依託西部的山體，建設具有綠色休閒功能的生態涵養區；“五鎮”，即在東部沿江區域打造臨江特色小鎮、山地康養小鎮、墨池壩特色小鎮、李家壩特色小鎮、董家壩音樂小鎮5個特色小鎮。

在綠地景觀方面，規劃提出打造“一脊、兩帶、多園”的綠地景觀系統，臨空經濟區總綠化覆蓋率達到70.9%；在功能分區上，確定了由產業集中區、休閒商務區、臨空商貿區、主題公園、山地康養小鎮、臨江特色小鎮、高端農業園區7大區塊構成的產城融合的臨空經濟新城；交通道路方面上，規劃了“兩高七快”的區域聯動網絡，“五橫八縱”的區內骨架路網，以及23公里的濱湖景觀環道。

產業規劃也有成果，初步確立了發展生命科學、電子資訊、休閒旅遊、健康服務等產業，打造大健康、大智造、都市消費三大支柱產業，同步發展倉儲物流和現代農業，推動產城同步、產城融合發展。

8月15日，資陽市臨空經濟區管委會與中信集團就合作模式、使用核心內容已基本達成一致，雙方正按PPP項目招標程序進行政府採購，將共同打造臨空產業新城。