依託檢察室加強對基層法庭監督，德州陵城

不久前，在山東省德州市陵城區檢察院的監督下，法院終於將7544.5元訴訟費退還邊臨鎮李某的家人。這是陵城區檢察院創建“一體雙向三結合”監督工作機制之後，依託派駐檢察室強化對基層法庭開展檢察監督的典型案例。

一體銜接，加大監督力度

基層法庭距離羣衆最近，但同時也是司法監督的薄弱環節。2013年以來，陵城區檢察院將民行部門的專業優勢與派駐檢察室的區位優勢有效銜接，積極構建民事行政檢察、控告申訴檢察、派駐檢察室一體銜接工作機制，建立內部資訊通報、線索流轉移送等措施，強化對基層法庭的檢察監督。

“一體銜接不僅加強了民行部門對派駐檢察室的業務指導，協助派駐檢察室切實履行對轄區基層法庭民事訴訟活動的監督職責,還將民行檢察工作延伸至最基層，切實承擔起基層法庭專業‘監督員’的職責，更好地順應基層羣衆的司法訴求。”陵城區檢察院檢察長姜山彤說。

爲進一步構建工作銜接長效機制，該院與法院會簽了《關於加強人民法庭審判與民事訴訟監督協作配合的實施意見》，進一步明確對法庭的監督內容、範圍和方式，同時依託檢察室參與綜治維穩的路徑，與基層維穩中心等部門良性互動，主動強化法律服務、聯動調解等工作，拓寬羣衆訴求渠道，拓寬了民行檢察監督案源。2013年以來，共受理申訴70餘件，發現民行檢察監督線索37件。

雙向發力，創新監督模式

兩年前，王某與齊某利用虛假訴訟逃避了法院執行，陵城區檢察院派駐檢察室與民行科聯合調查取證，監督法院再審撤銷案件，40萬元執行案款一個月內全部執行到位，維護了申請人的合法權益。

“我們堅持做到案件資訊雙向報查、實體程序雙向審查、監督過程雙向互動，透過雙向發力，切實提升對基層法庭的監督效果。”姜山彤介紹說，派駐基層檢察室透過閱卷抽查、走訪談話、數據比對等形式，每個月對轄區法庭辦理案件進行逐一覈查，法庭每季度末向檢察室就所審理案件提供相關資訊數據，實行案件資訊雙向報查。同時，在重點監督虛假訴訟案件及審判人員在審理中存在較大過失案件的基礎上，及時監督糾正法庭審查案件不嚴格、收取訴訟費不合理等違法情形，進行程序與實體的雙向審查。

據統計，2013年以來，該院派駐檢察室與民行科聯合調查取證，依法向法院發出檢察建議糾正程序違法案件20件，聯合辦理類案監督案件5件，再審檢察建議案件8件，支援起訴案件4件。

三個結合，提升監督質效

滋鎮高李村的馬老漢因病失去勞動能力，生活難以爲繼，兒子卻不予贍養。老人向陵城區檢察院申請，支援自己向法院起訴兩個兒子。該院民行科聯合派駐滋鎮檢察室檢察官、援助律師等，一起深入當事人所在村莊，對各方當事人進行釋法說理，當場簽訂調解協議，取得“案結、事了、人和”的良好效果。

在強化對基層法庭開展監督的同時，該院還與派出所、法庭、司法所等建立資訊共享制度，將監督與化解矛盾糾紛、保護弱勢羣體、開展法治宣傳教育相結合，引導羣衆依法解決訴求,促進基層治理法治化。

在與派出所、鄉鎮綜治部門協作聯動的同時，陵城區檢察院還探索建立了集檢調對接、心理諮詢、情緒疏導於一體的矛盾糾紛化解機制，息訴罷訪率達100%，連續5年保持涉檢赴省進京“零上訪”。

此外，該院還依託派駐檢察室，將基層法庭裁判文書資訊全部及時錄入“資訊超市”，依法向社會公開，方便羣衆查詢和監督；廣泛開展法律諮詢、法治宣講等活動，宣傳檢察機關民事行政檢察監督職能以及經驗做法、典型案例，幫助羣衆增強維權觀念和監督意識，先後開展宣傳教育40餘場次，解答羣衆諮詢120餘次，收集監督線索37件，進一步提升了監督工作效果。