寧波檢驗檢疫深化＂放管服＂激發新活力

今年前6個月，寧波舟山港集裝箱吞吐量達1303萬標準箱，同比增長13.9%。如何在防控疫情風險的同時加快通關速度？寧波檢驗檢疫部門在卡口檢疫的基礎上創新嘗試“提前申報、專場堆放、抽中先提、風險管理”檢疫模式，讓“放管服”改革持續釋放紅利。

在大榭口岸，當地檢驗檢疫部門與港區碼頭協同合作，開設專用場地堆放空箱，對抽中空箱實行先提先放，空箱持有人提貨時只需將抽中的空箱在卡口進行檢疫查驗，對抽中查驗箱未發現問題就整批放行。

寧波檢驗檢疫局將監管系統與寧波舟山港EDI（電子數據交換）平臺、港區碼頭作業系統進行對接，可以提前獲取入境空箱到港資訊，根據獲取的資訊開展風險分析，對集裝箱所屬箱公司、啓運港的歷年的查驗數據加以彙總，並結合警示通報等相關資訊，對空箱實施風險管理，確定針對性檢疫監管措施。

港區碼頭藉助雙方系統的資訊互通，獲取檢驗檢疫查驗、衛生處理等具體指令，提前進行調度，船舶到港後立即將被抽中集裝箱移到指定查驗場地，避免了集裝箱的多次調箱、倒箱，顯著提高了港區作業效率。

“據我們測算，現在每批次入境空箱至少可以節約0.5個工作日。”寧波中海集裝箱有限公司的代理小趙說。

2014年至2016年，寧波口岸進境空箱報檢量以年均12%的幅度穩步上升。2017年1-7月份，進境空箱報檢總數爲441394，同比增加了12.5%。

據統計，寧波口岸每年入境空箱問題檢出率是同期入境重箱問題檢出率的10倍以上。在寧波大榭檢驗檢疫局的執法指揮中心，透過全方位的視頻監控系統及無線電系統，寧波大榭局指揮中心與空箱卡口放行處實現了實時無縫對接。卡口的工作人員是否按要求實施開箱，是否對異常箱進行了拍照、取樣，在指揮中心的監控裏都一目瞭然。

透過資訊化系統的全程監管，實現了入境空箱的物流全程監控，極大提升了衛生安全保障能力。入境空箱在到港前24小時，其來源國家（地區）、來源港口、所屬箱公司等資訊就已經進入檢驗檢疫資訊化系統；船舶到港後，入境空箱的具體裝卸情況、移箱到位情況、出港區時間等資訊也第一時間透過碼頭作業系統實時傳送。有了這些資訊，檢驗檢疫部門就能夠最爲高效的實施針對性檢疫查驗，既確保了高風險集裝箱的有效監管，大大提高了不合格檢出比例。

今年上半年，寧波檢驗檢疫局共受理入境集裝箱空箱報檢262.21萬標箱，共查驗5.84萬標箱，查驗量同比下降33.94%；其中檢出攜帶疫情及有毒有害物質等不合格集裝箱空箱21873標箱，問題檢出率爲37.46%，同比增長23.67%，在查驗量下降1/3的情況下，問題檢出率增長近1/4。

據瞭解，寧波口岸入境空箱檢疫監管系統投入使用後，實現了全面無紙化申報和全程網上辦理，企業人員只需透過互聯網錄入申報數據，檢驗檢疫即時反饋查驗資訊，無須再到檢驗檢疫部門視窗辦理和諮詢業務。同時，系統在受理、布控、放行環節可實現全自動化和無縫銜接，真正實現入境空箱“零等待”。

此外，寧波檢驗檢疫局同步開發了現場查驗移動APP，實現空箱現場查驗的“即查即放”，讓數據多跑路，提高資訊化數據的活躍度，進一步提高查驗放行效率，促進寧波口岸監管服務水平和貿易便利化水平的提高。（周聰、吳賽、吳任民）