個別地區化解房地產庫存不降反升

□ 本報記者 郄建榮

審計署今天發佈《2016年第四季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果》(以下簡稱2號公告),披露了內蒙古自治區違規向過剩產能行業發放臨時電價財政補貼9841.41萬元、個別地區化解房地產庫存進展緩慢,庫存不降反升等多項問題。

2號公告同時透露,在2016年跟蹤審計中,全國各級審計機關共反映問題2391個,涉及問題金額989.23億元。同時,2016年全年共對4113名相關責任人進行了追責問責。

內蒙古違規發放電價補貼近億元

就2016年第四季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計中發現的問題,2號公告表示,在2013年國家相繼出臺化解過剩產能政策以來,內蒙古自治區仍沿用2012年的生產用電臨時扶持政策,按照0.01元/千瓦時的標準,對國家限制產能的鋼鐵、電解鋁行業的部分企業進行財政補貼。經查,2016年,內蒙古自治區共計對14家鋼鐵企業和8家電解鋁企業發放補貼9841.41萬元。

同時,個別地區化解房地產庫存進展緩慢,庫存不降反升。審計署說,青海省非住宅類商品房去庫存週期實際測算爲近40個月。安徽省合肥市原計劃2016年化解非住宅類商品房庫存100萬平方米,而截至2016年底,比年初實際增加了89萬平方米。

審計查出,地方政府違規承諾回購企業股權,變相新增政府性債務30億元。審計署點名說,2013年7月,北京市通州區國資委與信託公司簽訂定期回購股權協議,約定8年內回購信託公司增資30億元持有的股權,同時按照9.5%的年利率支付利息。截至2016年底,通州區已向信託公司支付利息9.81億元。

此外,審計發現的問題還有,人爲調節政府性債務結構,將44.16億元以財政資金償還的債務納入政府提供擔保的債務。其中,2014年,黑龍江省齊齊哈爾市財政局將44.16億元地方政府承諾以財政資金償還的債務納入政府提供擔保形成的債務,未真實反映政府債務風險。截至2016年底,上述債務餘額爲35.18億元。

河北等4省違規收費近七千萬元

在推進“放管服”改革、降低企業成本方面,審計署查出,中國鐵路總公司下屬3家單位和遼寧省、江西省的兩家單位違規預留或未及時清理退還工程領域保證金4.4億元；遼寧省、吉林省的4家單位在國家明令停徵、免徵後仍違規繼續徵收3項行政事業性收費,共計564.32萬元；河北、吉林、安徽、江西4個省的6家單位依託行政權力或履職便利等,違規向企業收費6830.18萬元。

審計署說,在這方面,還查出消防產品認證管理不規範問題。據2號公告介紹,依據我國《認證認可條例》規定,“國務院認證認可監督管理部門指定從事列入目錄產品認證活動的認證機構,應當確保在每一列入目錄產品領域至少指定兩家符合本條例規定條件的機構。”2號公告說,但公安部消防產品合格評定中心是國家認監委指定的唯一一家從事火災防護產品、滅火設備產品等多種產品認證的機構。

3縣違規招投標涉資金逾六千萬

在推進扶貧政策措施落實方面,審計署透過審計發現,河北、四川、陝西3省易地扶貧搬遷政策落實未到位；河北、內蒙古、貴州健康扶貧政策落實未到位；江西、貴州教育扶貧政策落實不到位；河北、湖北以及陝西扶貧資金陽光化管理存在問題。

2號公告說,審計還發現,部分地區扶貧資金統籌整合不到位。其中,被審計署點名的有,黑龍江、寧夏、河北、貴州、陝西等省(區)。審計署說,截至2016年底,審計抽查的遼寧省黑山縣、吉林省龍井市、江西省上饒縣、湖北省恩施市、雲南省金平縣、陝西省合陽縣共有2.37億元扶貧資金因項目推進緩慢、統籌整合不到位等原因閒置1年以上,其中1.96億元閒置兩年以上。

此外,審計還發現,5個省的15個單位和多名個人透過僞造合同、編造虛假資料等方式套取、違規使用扶貧等資金1238.03萬元；5個省的21個產業扶貧、飲水安全等項目因前期論證不足、疏於管理等原因,項目推進緩慢或效益不佳,涉及資金7477.13萬元。

2號公告表示,2011年至2015年,河北省豐寧縣、四川省古藺縣、貴州省石阡縣在扶貧項目實施中存在違規招投標等問題,涉及資金6229.64萬元。

投資七百億19個項目推進緩慢

據審計署介紹,2016年第四季度的審計中,抽查的重大建設項目,有10個省公路水路交通運輸、東北老工業基地振興、城市地下綜合管廊、生態環境保護等領域的19個重點項目推進緩慢,涉及投資682.02億元。

審計署在披露具體情況時說,截至2016年底,湖北省洪湖至監利高速公路項目,自2015年7月以來一直停工,僅完成投資額的63%。湖南省計劃於2014年開工的安鄉至慈利高速公路尚未開工,計劃於2014年建成的岳陽至望城高速公路處於停工狀態。

同時,內蒙古自治區“引綽濟遼”工程等5個涉及振興東北地區等老工業基地的重大項目總投資316.22億元,截至2016年底,應於2014年開工的1個項目、應於2015年開工的4個項目均未開工。

此外,江蘇省無錫內河港惠山港區前洲作業區碼頭工程等4個項目應於2015年底前完工,截至2016年底,兩個未建成、1個未開工、1個停建。安徽省合肥港中派港區一期工程逾期4年未開工。

2號公告說,遼寧省錦州市主城區綜合管廊項目在完成84米試驗段工程後停工,5.77億元融資借款閒置。青海省西寧市6條地下綜合管廊項目尚未開工。黑龍江省哈爾濱市兩條地下綜合管廊項目至2016年底,僅完成總投資的27.54%。

被審計署點名的還有,河南省信陽市南灣湖生態環境保護試點工程、雲南省陽宗海環湖截污主管道和污水處理廠改擴建工程、青海省互助土族自治縣南門峽水源地污染治理工程。

本報北京3月17日訊