紮緊制度籬笆，找準風險點
怎樣避免監督執紀時緊時鬆、忽嚴忽寬？
如何貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，確保執紀審查規範高效？
“權力必須要用制度機制來規範，權力只有在制度的軌道上執行，纔不會變成脫繮的野馬。”雲南省委常委、省紀委書記陸俊華表示。
今年以來，雲南省紀委不斷完善監督執紀制度體系，透過認真梳理重要崗位和關鍵環節權力清單，採取了一系列措施規範業務工作，從源頭上堵住監督執紀過程中可能出現的漏洞，取得了內部監督管理加強、監督執紀質量提升的良好效果。
嚴把廉潔意見回覆關，謹防“一回了之”
“前幾年送禮金被組織給予誡勉談話處理，是否影響本次的提拔任用？”在省紀委常委會集體研究某廳級幹部廉潔意見時，儘管相關處室給出了“同意其提拔”的意見，但會上依然有爭議。經反覆討論，最後集體贊成給予“不宜提拔”的回覆意見，省委也採納了該意見。
類似這種廉潔意見回覆集體審覈把關的場景，在省紀委常委會上已成常態。省紀委汲取十八大以來查處的51名省管幹部“帶病提拔”的教訓，建立了常委會聽取和研究幹部廉潔意見回覆機制，規定每一批次徵求意見都要明確具體承辦人，凡是省管幹部廉潔情況徵求意見一律提交常委會，放到桌面上“曬一曬”、審一審、議一議，不放過任何疑點。從以前紀檢監察室提意見然後層層籤批後反饋，改變爲集體研究負責的機制，今年以來，已對894人次的回覆意見進行研究審議，建議不宜提拔使用32人次。
嚴把關還要真核實。按照規範線索管理辦理有關制度要求，省紀委把幹部廉潔意見的回覆按初核工作的標準進行辦理，並及時協調相關地方和單位協助覈實有關事項，切實防止“一回了之”。
針對執紀審查風險點，環環擰緊“責任閥”
今年1至6月，全省紀檢監察機關收到信訪件14666件，同比下降8%；立案2886件，上升62%，其中涉及廳級幹部36件，上升260%；處分2558人，上升38%。這是今年以來，雲南省紀委全面加強執紀審查工作的一份成績單。
成績源於省紀委以監督執紀工作規則爲根本遵循，完善信訪、審查、審理、案件監督管理等方面制度，用制度管人管事，將監督執紀的權力關進制度“籠子”裏。
在問題線索處置上，實行集體審議機制。“集體審議機制消除了以案謀私的空間，即使有人想插手干預案件，那也是有想法、沒辦法，誰說了都不算，哪怕是找我也不行。”陸俊華坦言。
同時，嚴把問責事項關，問責事項審覈也堅持集體審議。今年1至6月，全省共問責141個單位，其中，廳級單位15個，縣處級單位45個；問責1536人，其中廳級幹部34人，縣處級幹部199人。
“小張，你們談話的地點怎麼走呀？”“最近在查什麼案子？聽說我市的某項目有問題，是不是真的？”某市副市長在收到省紀委談話通知後，向其認識的省紀委工作人員小張套近乎，旁敲側擊打聽談話有關情況，小張以最近公休不知具體情況爲由拒絕了該副市長的詢問，並根據《干預監督執紀問責工作報告備案規定（試行）》作了報備。
爲杜絕打招呼、徇私情干擾執紀審查行爲的發生，省紀委出臺了制度，規定了非工作範圍內干預監督執紀問責工作的5種情形將被嚴肅處理，並把打聽案情的情況列爲問題線索進行處置，處置結果記入個人廉政檔案。
強化自我監督，嚴防“燈下黑”
今年2月初，省紀委出臺《貫徹〈中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）〉實施辦法》，明確了紀檢監察機關主要負責人、分管領導、執紀審查部門主要負責人、審查組組長的工作職責和審批權限，進一步規範執紀審查權力，壓縮自由裁量空間。
爲強化內部監督制約，推進幹部監督工作規範化、制度化、常態化，省紀委採取了一系列措施。在問題線索處置上，建立“三級集體排查”制度, 防止私自留存、擅自處置問題線索，甚至以案謀私等問題發生；強化審查與審理分離，不定期開展內部交叉檢查案件辦理情況，形成相互制衡、環環相扣的監督體系，防止執紀審查權力被濫用；嚴格落實主辦責任制，監督執紀事項籤批過程中，要求層層認真“閱卷”，誰簽字、誰把關、誰負責，促使各辦理人員慎重、妥善地提出擬辦意見和工作意見建議，做到工作涉及的各類問題都可追溯、有據可查、責任明晰。今年以來，省紀委開展問題線索久拖不辦、超時限辦理的清理和整改工作，共清理出十八大以來遺留案件309件，其中171件無辦理結果，目前已向相關部門下發整改通知和情況說明要求。
出臺了全面加強紀檢監察幹部監督管理的意見，嚴防“燈下黑”，努力把紀檢監察幹部日常管理的觸角從“八小時內”延伸至“八小時外”，從“工作圈”延伸至“生活圈”。今年1至6月，全省紀檢監察機關共受理反映紀檢監察幹部的信訪舉報問題線索160件，立案24件，給予黨紀處分14人，組織處理3人，問責17人。
同時，強化對派駐（出）機構的監督管理，創新對41家派駐（出）機構的管理機制，實施年終考覈。探索建立巡視“雙向評價”機制，巡視組對巡視反饋問題整改情況進行評價，被巡視黨組織及幹部羣衆對巡視組開展評價監督。(本報記者 楊大慶 何詠坤 通訊員 陳永波)
