環境監測數據誰造假誰擔責

【環保筆談】

備受矚目的“西安環境質量監測數據造假案”近期公開宣判，涉案7人均因破壞計算機資訊系統罪獲刑1年3個月至1年10個月不等。環境保護部爲此印發有關情況通報，要求各級環保部門充分汲取教訓，引以爲戒，採取有效措施全面提高環境監測數據質量。

作爲環保事業的頂樑柱，環境監測是環境管理的重要技術支撐，能夠爲經濟轉型和社會穩定提供有力保障，在構建國家環境安全體系、推進生態文明建設的過程中發揮着無可替代的作用。環境監測數據作爲環境管理、執法、統計、資訊發佈和責任考覈的直接依據，更是國家掌握環境現狀、分析環保形勢、制定環境規劃決策的必要前提，其重要性不言而喻。2017年5月23日，中央全面深化改革領導小組會議審議透過《關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，強調要採取最規範的科學方法、最嚴格的質控手段、最嚴厲的懲戒措施，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。

環境監測數據造假並非新問題，但由於隱蔽性強、調查取證難、懲戒力度輕等原因，多年來一直難治難止。再加上有地方政府環境治理態度不堅決，熱衷於耍小聰明、企圖打擦邊球，一定程度上縱容了環境監測數據造假現象的滋生與存在。在面臨環保考覈時打歪主意，指使地方監測站編造、篡改監測數據；把監測點位建在空氣質量相對較好的近郊公園；在監測點位附近頻繁灑水或採取類似“超常規”環保措施……這些“掩耳盜鈴”的伎倆成爲一些地方互相傳授的“實用經驗”，更有甚者將此形成檔案公之於衆，與中央的要求背道而馳。以上種種亂象不僅反映出個別地方政府粉飾太平的僥倖心態，還折射出一些政府官員懶政怠政、瞞上欺下的工作作風——究其根本，還是對黨紀國法缺少敬畏之心，對社會民衆未盡爲官之責。

環境監測數據客觀反映了生態環境變化與社會發展的內在關聯，能夠體現環境治理的工作水平，是環境責任考覈時最有說服力的依據。在環境監測數據上動手腳，無論是出於政績考慮，還是迫於考覈壓力，恐怕都源於“官本位”思想和政績觀扭曲，與不作爲、亂作爲及貪污腐敗等問題密切相關。

造假一時，禍害一世。環境監測數據失真比缺失更可怕，社會危害性極大，主要表現在：矇蔽了領導，對重要決策產生誤導，貽誤了最佳治理時機，拖累環境質量改善進度；隱瞞了公衆，剝奪了公衆知情權，影響了公衆對環保部門的信任，在發生重大污染事件時還會干擾應急預警機制，威脅公衆生命安全；欺騙了造假者本身，自欺欺人地將虛假數據當成政績和晉升資本，自作聰明地以爲靠弄虛作假能瞞天過海，卻忘了“爲官一任，造福一方”的初心。

“矜僞不長，蓋虛不久”，假數據不會成真成績，即便造假者能一時得逞，最終也會被看透揭穿、繩之以法。近年來，環境保護部門綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，嚴厲打擊震懾環境監測數據造假行爲，積極推進制度改革，先後出臺了《“十三五”環境監測質量管理工作方案》《環境監測數據弄虛作假行爲判定及處理辦法》等規章制度，從頂層做好防控設計。2016年年底，全國1436個國控站點的環境監測事權全部上收，由以前的“考覈誰，誰監測”轉變爲“誰考覈，誰監測”，從體制上保障了監測數據免受行政干預；同時，積極推進國家、區域和運維機構三級質控體系建設，採取“一點多發”、遠程監控、交叉檢查等多重措施，確保數據真實。2017年1月起實施的“兩高”《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將環境監測數據造假以“破壞計算機資訊罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題；而環保部門與公安機關建立的聯動機制，更是解決了調查取證難的問題。

作爲環境管理的“眼睛”和環保執法的“哨兵”，環境監測的第一要務是求真務實。對於環境監測數據造假這種害人害己、遺禍千年的行爲，必須下大力氣常抓不懈，絕不姑息縱容。

（作者：茆京來）