＂小積分＂撬動養老＂大產業＂，河南新鄉

【改革經驗成效】

如何在政府財政補貼不足的情況下最大限度地調動社會閒置資源，提升養老服務質量？近年來，河南新鄉以積分養老爲支點，有效整合社會資源，將政府主導的老齡事業與市場化運營的老齡產業有機融合，走出了一條“多贏”的養老服務發展之路。

建立平臺

開拓養老服務新模式

“新鄉市積分養老服務模式突出公益性和政府主導性。我們引入志願服務，在居家養老、社區養老、日間照料、社會各行業涉老服務與老年人羣之間搭建起了一個積分兌換的平臺。”新鄉市民政局局長郜建軍對記者說。

新鄉市老齡委辦公室主任胡解冰介紹，新鄉市儲備養老積分的途徑主要有三種。一是儲蓄積分，2014年5月，12349服務平臺與金融部門設立專項“積分銀行”，即老人辦理1000元以上的定期存款，將爲老年人累計“共享積分”；二是消費積分，探索設立話費積分、保險積分、上老年大學積分、商超購物積分、醫療積分等，透過多種方式爲老人累計養老積分；三是公益積分，鼓勵社會公益行爲，建立志願助老服務積分制，對每週不少於2次上門幫扶老人的志願者，每月每人給予150分儲備公益養老積分。同時，年滿60週歲的老人及其家屬，凡參加社會助老服務公益活動，每次可獲得30分至100分不等的獎勵積分，家屬的積分還可以轉給老人使用。透過公益養老積分，實現了市區所有特困“三無”老人幫扶服務全覆蓋。

在新鄉12349綠地社區康復理療中心，剛做完理療的75歲老人胡秀英說，透過艾灸、超短波等非藥物療法，治好了她多年的關節炎，直接用積分兌換，還不用花錢。“積分當錢花，真是太好了！”

廣開渠道

有效激活涉老服務資源

“新鄉市把養老服務作爲一個系統工程看待。”胡解冰說，依託12349服務平臺，透過與涉及養老服務和消費的醫院、超市、銀行、通信單位磋商，從資源整合入手，新鄉構建了以積分爲紐帶的養老服務異業聯盟。

當前，新鄉市已整合了近40家涉及養老服務和消費單位資訊，並簽訂了合作協議。老年人持有“12349敬老積分卡”在銀行、保險、通信、旅遊等聯盟單位消費時，可以“零成本”積攢積分；在超市、醫院、12349居家養老服務網點消費時，積分按比例抵現金使用。

郜建軍說，積分養老透過與企業互信互利，形成良性發展，將養老產業從“社會拖累”轉變爲“資本助推器”，構建了一個“養老經濟循環圈”。

持續完善

提升積分養老模式效能

“我現在爲老年人提供文化服務，同時還能爲自己養老儲備積分。”6月2日上午，剛爲老年攝影愛好者上完攝影課的退休幹部李存興對記者說，新鄉市持續完善積分養老新模式，在滿足老年人生活服務需求的基礎上，還建立了文化養老積分機制，積極推行健康養老、文化養老。

新鄉市求知老年遠程大學聯合積分養老機制，建成牧野區、鳳泉區、獲嘉縣、原陽縣、衛輝市等62個縣區、單位、社區、養老機構老年遠程大學分校，實現了老年人不出社區、不出戶上大學的夢想。授課老師是有一定專業知識的志願者，授課沒有金錢報酬，只獎勵積分；“學生”上課不僅免費，每節課還可以獲得5個積分的出勤獎勵。

新鄉市積分養老模式推行3年來，服務不斷拓展，服務範圍也從開始的社區居家養老服務拓展到多種服務類型。當前，該市居家養老管理服務中心註冊的老年人已達41萬人，共消費積分110餘萬分。12349居家養老服務平臺共建成54所居家養老、日間照料服務中心(站)，基本形成了10分鐘社區養老覆蓋服務圈。

“下一步，我們將借鑑積分養老的做法，將凡人善舉、助人爲樂、關愛幫扶、見義勇爲、崇德向善等文明行爲納入積分，把文明積分全面融入與體現到經濟社會發展各方面和全過程，充分彰顯文明對社會各階層的教育引導作用。”新鄉市委常委、宣傳部部長丁同民如是說。

（本報記者 王勝昔）